Soberanía nacional y derecho de los migrantes
Cuando se escriba la historia reciente de la República Dominicana, despojada de los prejuicios politiqueros y de las pasiones que genera el tema migratorio tendrán que reconocerse los méritos del gobierno del presidente Danilo Medina, al abordar como lo ha hecho el complejo tema migratorio.
No solo ha sido el sin precedentes y exitoso Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, que llevo a mas de 260,000 extranjeros de 106 nacionalidades en su gran mayoría ciudadanos Haitianos 98%, a obtener un estatus migratorio regular en solo un año, sino el abordaje de la situación de los ciudadanos inscritos irregularmente y los no inscritos en el libro de registro civil dominicano.
un tema tan espinoso como el de la nacionalidad de los hijos de inmigrantes de estatus migratorio irregular, las autoridades lo enfrentaron a través de la ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre naturalización.
Esta ley 169-14 fue el producto de un delicado y complejo proceso de consenso político y social encabezado por el presidente de la república Lic. Danilo Medina, empeñado de manera responsable en que el país y sus autoridades dieran respuesta a una problemática que se arrastraba sin solución desde hacía décadas.
Esta ley está compuesta de dos partes, la parte A qué se refiere a los inscritos irregularmente en el libro de registro civil, que sería tratada por la Junta Central Electoral JCE y la parte B que se refiere a los no inscritos en el registro civil, lo que correspondió al Ministerio de Interior y Policía MIP, para ambos casos se dio un plazo de 90 días, para el registro de los extranjeros que se beneficiarían de esta ley, ante la institución correspondiente según sea su caso.
Al vencerse el plazo se consideró que debía darse una prórroga, ONGs. Y organismos internacionales así lo creyeron prudente, el gobierno consideró esta situación y se legisló y promulgó otra ley la 520-14.
Esta ley en su artículo único estableció lo siguiente,“Se dispone un nuevo y único plazo de 90 días, el cual será computado a partir de la publicación de la presente ley en la Gaceta Oficial, para que las personas descendientes de padres extranjeros en condición migratoria irregular, que habiendo nacido en el territorio nacional, no figuran inscritas en el Registro Civil, puedan solicitar el registro y regularización migratoria contemplados en la Ley 169-14 y su reglamento de aplicación”.
Como resultado de este proceso en lo referente a la parte A, la Junta Central electoral a través de la auditoria que realizó a 53 mil 827 libros que contienen 10 millones, 321 mil 799 folios, trabajo realizado en tiempo record, detectó alrededor de 53 mil expedientes que identifican personas que han sido autorizadas en su expedición y en su transcripción, que corresponden a 103 nacionalidades, la mayoría de los cuales son ciudadanos Haitianos.
Con estas personas se procedió a aplicar lo que plantea la ley 169-14 en su artículo 2, – ¨Regularización. La Junta Central Electoral procederá a regularizar y / o transcribir en los Libros del Registro Civil, libre de todo trámite administrativo a cargo de los beneficiarios, las actas de las personas que se encuentren en la situación establecida en el literal a) del artículo anterior. Subsanada la referida irregularidad en virtud de esta ley, la Junta Central Electoral los acreditará como nacionales dominicanos¨.
En el caso de la parte B que correspondió al Ministerio de Interior y Policía se registraron 8,768 personas de las cuales cumplieron los requisitos 6,570, a los cuales se les beneficio con una residencia permanente, paso previo para cumplir con lo que establece la ley 169-14 en su artículo 8, ´´Naturalización . Los hijos de extranjeros nacidos en la República Dominicana, regularizados de conformidad a lo dispuesto en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en situación migratoria irregular, podrán optar por la naturalización ordinaria establecida en la ley que rige la materia una vez hayan transcurrido dos (2) años de la obtención de una de las categorías migratorias establecidas en la Ley General de Migración No. 285-04, siempre que certifiquen la inexistencia de antecedentes penales¨.
Como se ve en lo explicado anteriormente en dos plazos de 90 días cada uno, con aprobación Congresional a unanimidad tanto en el senado con 25 senadores y en la cámara de Diputados con 161 Diputados y el más amplio consenso político y social se aplicaron dos leyes, que beneficiaron a miles de extranjeros en condición irregular, lo que ha producido una mayor garantía del respeto a los derechos de esos migrantes y de su dignidad humana.
Como se ve el gobierno ha hecho grandes esfuerzos para preservar los derechos de los migrantes en nuestro territorio, por lo que no se justifica que algunos sectores en un caso hablen de inconstitucionalidad de la ley 169-14 presentando un recurso ante el Tribunal Constitucional, mientras otros descalifican esta ley planteando una supuesta apatridia que solo existe en sus mentes.
La ley 169-14 no es contraria a la sentencia 168-13 del tribunal constitucional como pretenden algunos, al contrario es un complemento que tal como lo reconociera el propio Tribunal Constitucional cuando rechazo suspender los efectos y aplicación del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, la Ley 169-14, los decretos 250-14 y 327-13. Mediante sentencia TC/ 0077/15, cuando la alta corte consideró que la petición de la Fundación Soberanía (FUNSOBER), en representación de la Red Nacional por la Defensa de la Soberanía, era “improcedente, mal fundada y carente de base legal”.
Asimismo mediante la Sentencia TC/0309/14, el tribunal constitucional reconoció la constitucionalidad de la Ley 169-14 y su conformidad con el precedente establecido por la Sentencia TC/168/13 que señala lo siguiente:
“dicha ley responde, precisamente, a las críticas hechas por este Tribunal Constitucional, mediante la referida sentencia TC/0168/13, a las imprevisiones legales de la política migratoria del país y a las deficiencias institucionales y burocráticas del Registro Civil, que predominaba desde junio de mil novecientos veintinueve (1929) y que provocaron que un determinado número de personas nacidas en este país, aun siendo extranjeros, recibieran documentación como si fueran auténticos nacionales dominicanos, al inscribirlos irregularmente en los libros del Registro Civil”.
En otro orden no pueden pretender algunos organismos internacionales y ONGs que se violen los preceptos constitucionales de un país libre y soberano como la República Dominicana, que ha hecho los mayores sacrificios para preservar y garantizar los derechos de los migrantes y que sigue haciendo esfuerzos por que no se cometan atropellos, abusos y discriminación, contra los extranjeros que vienen a nuestro país.
El tema migratorio produce muchas pasiones y su complejidad exige que sea tratado de una manera integral y objetiva tomando siempre en cuenta la pluralidad de sus causas y efectos , en nuestra época ya ningún país o región escapa a la dinámica del fenómeno migratorio, lo cual es reconocido por la CEPAL al señalar que ,¨ la migración internacional constituye un asunto clave de la agenda social y económica de los países al comienzo del siglo XXI y ha suscitado la atención de los gobiernos, sociedades civiles y organizaciones internacionales.
En vez de politizar el tema o de levantar discursos de confrontación y en algunos casos de odio y tratar de violentar nuestro ordenamiento legal, debemos propiciar el diálogo y la cooperación entre los Estados, siempre preservando nuestra soberanía nacional como nación libre, soberana e independiente, propiciando que los migrantes no sufran abusos, discriminación y violencia.
El presidente Medina ha sido bien claro en este tema al señalar que, “Nadie puede poner en duda que el conjunto de medidas impulsadas por este Gobierno supone una de las mayores iniciativas en materia de reconocimiento de derechos realizada en las últimas décadas y es, además, una oportunidad única de modernizar nuestros registros, mejorar el control fronterizo y reforzar, mediante la legalidad, la seguridad en nuestro territorio”,
La República Dominicana ha sido grandemente generosa y humanitaria frente a la migración irregular mayoritariamente Haitiana y las medidas tomadas por las autoridades son una prueba indiscutible de la voluntad política y la solidaridad, de las autoridades nacionales y del Pueblo Dominicano conscientes de que por nuestra condición geográfica somos un país con las 4 condiciones de la migración hoy en día, inmigración, emigración, retorno y tránsito y de que necesitamos seguir aplicando medidas para lograr una migración segura, ordenada y regular que realmente contribuya al desarrollo.
La migración en el mundo es un fenómeno antiguo y siempre nuevo en sus múltiples aspectos humanos y sociales, económicos y políticos, es uno de los grandes retos dentro del acelerado proceso de globalización e integración que se experimenta hoy en día y no es con críticas sin sentido, ni señalamientos radicales como haremos frente a los grandes desafíos que presenta la migración en estos tiempos difíciles, no es tiempo de imponer cosas, es tiempo de diálogo, consenso y cooperación para seguir avanzando por el camino de una gobernanza migratoria, basada en una correcta política migratoria que preserve nuestra soberanía nacional y los derechos de los migrantes en situación de vulnerabilidad.
jpm
¿Primarias o Colapso del Sistema de Partidos?
Senador provincia Espaillat.
A pocas horas de que se conozca el modelo de ley de partidos que se quiere imponer a la sociedad, adelanto que:
1.- Sería inconstitucional imponer que los candidatos de todos los partidos sean electos en primarias abiertas y simultáneas por los electores que no sean miembros de esas organizaciones políticas.
2 – Que esa modalidad de primarias abiertas que se pretende forzar, aumentará los costos de los procesos políticos y empeora el clientelismo, la compra de votos.
3.- Hacer una ley para obligar a los partidos a escoger sus candidatos en primarias abiertas o cerradas, elimina la esencia democrática de esas agrupaciones y los derechos inmanentes de la militancia política.
4.- Que la Suprema Corte de Justicia ya juzgó como no compatible con la Constitución la ley 286-04, del 15 de agosto del 2004, que contemplaba la celebración de primarias abiertas. Ese precedente constitucional es vinculante a todos los poderes del Estado, según lo preceptúa el Art. 184 de la Constitucion del 2010.
5.- De manera que imponer un modelo de primarias en el Proyecto de Ley de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Politicos, plantearía un serio cuestionamiento al principio de supremacia constitucional (Art. 6 de la Constitución), que establece la sujeción del poder constituido al poder constituyente.
6.- El Congreso de la República aprobó la Constitución en el año 2010, que consignó en su Art. 216 que la “organización de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos es libre”, y plantea a su vez que “su conformación y funcionamiento deben sustentarse en el respeto de la democracia interna”.
Es lo que siempre ha pasado en el país, pues los partidos se rigen por sus propias normas, que son sus estatutos.
7.- Como legisladores del partido de gobierno, tenemos la oportunidad de sintonizar con el deseo de la sociedad, que reclama la aprobación de una ley de partidos que no represente un retroceso, como lo sería obligar a los partidos a un solo método para escoger a sus candidatos.
Senador provincia Espaillat.
A pocas horas de que se conozca el modelo de ley de partidos que se quiere imponer a la sociedad, adelanto que:
1.- Sería inconstitucional imponer que los candidatos de todos los partidos sean electos en primarias abiertas y simultáneas por los electores que no sean miembros de esas organizaciones políticas.
2 – Que esa modalidad de primarias abiertas que se pretende forzar, aumentará los costos de los procesos políticos y empeora el clientelismo, la compra de votos.
3.- Hacer una ley para obligar a los partidos a escoger sus candidatos en primarias abiertas o cerradas, elimina la esencia democrática de esas agrupaciones y los derechos inmanentes de la militancia política.
4.- Que la Suprema Corte de Justicia ya juzgó como no compatible con la Constitución la ley 286-04, del 15 de agosto del 2004, que contemplaba la celebración de primarias abiertas. Ese precedente constitucional es vinculante a todos los poderes del Estado, según lo preceptúa el Art. 184 de la Constitucion del 2010.
5.- De manera que imponer un modelo de primarias en el Proyecto de Ley de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Politicos, plantearía un serio cuestionamiento al principio de supremacia constitucional (Art. 6 de la Constitución), que establece la sujeción del poder constituido al poder constituyente.
6.- El Congreso de la República aprobó la Constitución en el año 2010, que consignó en su Art. 216 que la “organización de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos es libre”, y plantea a su vez que “su conformación y funcionamiento deben sustentarse en el respeto de la democracia interna”.
Es lo que siempre ha pasado en el país, pues los partidos se rigen por sus propias normas, que son sus estatutos.
Es lo que siempre ha pasado en el país, pues los partidos se rigen por sus propias normas, que son sus estatutos.
7.- Como legisladores del partido de gobierno, tenemos la oportunidad de sintonizar con el deseo de la sociedad, que reclama la aprobación de una ley de partidos que no represente un retroceso, como lo sería obligar a los partidos a un solo método para escoger a sus candidatos.
Mi viaje a la RD
Senador Estatal de Nueva York.
POR RUBEN DIAZ
Usted debe saber, que acabo de regresar de un viaje de cinco (5) días a la República Dominicana donde fui recibido por el Presidente de la República Dominicana el honorable Danilo Medina.
El pasado Lunes 2 de Abril, llegamos a Santo Domingo acompañado por el Dr. Rev. Josè Martinez nuevo Presidente de Radio Visión Cristiana Internacional, su señora esposa Ana Martinez, el Dr. Kittim Silva Bermúdez Vice-Presidente Radio Visión Cristiana Internacional y el Obispo de la Iglesia Menonitas Nicolás Angustia quién también funge como enlace presidencial entre los ministros hispanos de New York.
Esa misma noche fuimos recibidos en la Fundación Criselio Sánchez (FUNCRIS) que preside la Ministro Felicia Valera Sánchez donde se nos obsequió con una tremenda cena dominicana.
El Martes 3 de Abril fuimos recibidos en el Palacio Nacional por el excelentísimo Presidente en una reunión privada. Y en la tarde el Rev. José Martinez nos invitó a su condominio donde pudimos además de jugar un domino, alimentarnos de la cena hecha por la Hna. Ana.
El Miércoles fuimos recibidos en la Cámara de Diputados por el Hon. Presidente Rubén Maldonado Díaz, quién nos brindó un suculento almuerzo junto a otros Diputados en el salón comedor de la Cámara de Diputados.
Después partimos rumbo a la Cancillería donde fuimos recibidos por el Hon. Canciller Miguel Vargas Maldonado y la Sra. Peggy Cabral viuda de Peña Gómez. Desde la Cancillería nos dirigimos al Programa Televisivo “Con Punto y Coma” que dirige nuestro amigo Juan Cruz Trifolio a través de Súper Canal Caribe y luego terminamos la noche del Miércoles con una visita a la Fundación “Todos Unidos” que dirige la Sra. Dinamarca Reynoso de Pastrano donde quedamos muy impresionados con la obra humanitaria de dicha fundación y su personal por los pobres y necesitados del país.
El Jueves 5 de Abril, nos levantamos temprano para dirigirnos al hogar de la Sra. Peggy Cabral la cual estaría a las 8:00 de la mañana entrevistándome para su programa de televisión. Desde el hogar de la Sra. Cabral nos dirigimos a San Cristóbal a la Finca del Ex Presidente Hipólito Mejías el cual nos invitó, nos recibió y personalmente nos sirvió un Asopao Dominicano que revivía muertos.
Desde el hogar del ex presidente Mejías nos dirigimos rumbo a la Fundación (FUNGLOBE) para encontrarnos con el ex presidente Leonel Fernández, quién nos recibió y compartió con nosotros por largo rato.
El Viernes 6 por la mañana nos regresamos a la Ciudad de New York para retomar las riendas de nuestras responsabilidades.
Deseo agradecerle el apoyo, respeto y facilidades que nos brindara el Lic. Hector Mojica Director de la (OMSA) Oficina Metropolitana Servicios de Autobuses, el Lic. Pedro Aguiar, Dinamarca Reynoso, Caonabo Muñoz, Pedro Sánchez, Gersan Sánchez, y el Sr. Geraldo Rosario.
Todas estas visitas, entrevistas y diálogos, donde se nos unieron, el Sr. Antonio Cabrera Presidente de la Federación de Taxis, la Sra. Bertha Almonte y Felicia Valera, fueron con el propósito de exponer al liderato de la República, algunos de los problemas que confronta la diáspora dominicana, con exclusividad la industria de taxi ò los taxistas.
Les explique y expuse la gran participación y creación del grupo de líderes de la Industria conocidos como “El grupo de los 25”.
Es importante que usted sepa que estos diálogos trataremos de continuar llevando a cabo, cuando esos líderes visiten la Ciudad de New York en el futuro.
JPM
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